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《北流市2021年耕地地力掩护补助项目实施事情方案》的解读

2021-04-10 17:05     来源:欧洲杯外围网办公室
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凭据自治区财政厅、农业农村厅《关于印发广西壮族自治区农业三项补助革新方案的通知》(桂财农〔201694号)和《广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区财政厅关于做好2021年耕地地力掩护补助项目实施事情的通知》(桂农厅发〔202113号)等文件精神,为确保定时完成2021年耕地地力掩护补助资金的发放及绩效等相关事情,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

2021年,耕地地力掩护补助工具、规模、依据、尺度以及补助资金发放的方式要领等内容和要求仍凭据2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补助革新方案》(桂财农〔201694号)和《广西壮族自治区农业支持掩护补助资金治理措施实施细则》(桂财农〔2016214号)执行。自治区人民政府已将“农业生产生长资金——耕地地力掩护补助项目”列为2021年为民办实事工程项目。各部门要认真学习领会有关文件精神,严格凭据文件要求组织实施,确保在2021910日前完成补助资金的发放事情。

二、责任分工

(一)镇人民政府。各镇人民政府作为耕地地力掩护补助发放事情的责任主体,对本区域内的耕地地力掩护补助项目实施全面卖力,主要卖力落实项目实施事情。卖力辖区内农户基本信息和补助面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,卖力本镇补助事情的培训、总结、汇总上报、宣传等事情。

(二)农业农村部门。卖力做好农户基础数据收罗、审核、录入、汇总、分析,测算补助尺度,向财政部门提供补助面积基础数据及资金分配方案等事情;会同财政部门制定年度补助实施方案报批、批复;牵头做好补助项目实施绩效评价、信访受理、总结等事情;配合财政部门开展补助事情的培训、检查指导等。

(三)财政部门。卖力补助资金的拨付、兑付情况审核、旬报等事情;卖力补助资金羁系治理。严格执行专款专用,专账治理;牵头开展补助事情的培训、资金检查等事情;配合农业农村部门制定年度补助资金分配方案报市人民政府审批,配合农业农村部门开展补助政策绩效考核、受理信访等事情。

三、项目实施要求

(一)认真履行事情职责。镇人民政府作为耕地地力掩护补助发放事情的责任主体,要组织部署各职责部门按职责分工开展各项事情,督促各部门加速事情进度,确保补助发放事情定时完成。镇有关部门要充实认识落实补助政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合。在事情落实中遇到的问题,要实时陈诉镇人民政府和上级主管部门。对推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。补助农户信息录入及导出、数据审核、公示治理、补助发放和相关数据上传、上报等事情都必须在《农民补助网络信息系统》进行操作。在操作中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(Q群号:445268508)向软件客服咨询。

(二)凭据规范法式组织实施。各镇要严格凭据实施方案要求,规范补助面积的挂号、审核、公示、资金拨付和发放等法式,重点落实好以下事情:

1)准确掌握补助工具。补助工具为全市所有拥有耕地承包权的农户和承包国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补助工具为已与农场签订了耕地承包协议的农场职工;若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地镇人民政府存案,作为补助发放的凭据。

农户已流转给企业、相助社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补助资金仍直接发放给承包耕地的农户。由农场自己经营耕作或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补助。

2)明确补助规模已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、生长林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补助规模。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补助;多年生或木本的果树、茶叶等不予补助。

各级国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力掩护补助规模,对切合补助条件的耕地都应予以补助。

3)如实填报补助面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补助资金等违规行为,依法依规进行严肃处置惩罚。建设农户小我私家诚信纪录,对骗取和套取补助资金、虚报夸大申报面积等行为记入小我私家失信纪录;对失信者,直接取消其当年及今后两年补助资格。

各镇要将耕地地力掩护补助与增强情况掩护及防止面源污染事情相结合,对露天焚烧秸秆,违规使用不及格肥料、禁限用农药等投入品,因污染农田受到生态情况、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补助资格。

2020年度被列入北流市耕地地力掩护补助虚报面积失信人员的,三年内(2020-2022年)不能享受耕地地力掩护补助。

4)统一依据和尺度。同一市内在2021年度应执行统一补助面积依据和补助尺度,原则上统一以农村土地承包经营权确权挂号面积为依据。对因种种原因尚未确权到户的耕地,可仍按上年补助依据给予挂号和补助。未确权挂号的国有农场职工补助面积仍可继续按承包面积作为基础确定补助面积。

5)规范补助面积挂号。凭据地域治理权限,在耕地所属地域挂号补助面积。农户承包的耕地享受补助面积如实到村委会申报,由村委会卖力统计各农户基本信息、补助面积,报送到所在镇人民政府。国有农场职工承包的耕地面积应该由农场卖力将享受补助的农场职工的基本信息、补助面积报送所在地镇人民政府,并录入“农民补助信息系统”。所有核实后的补助面积在“农民补助信息系统”的补助挂号中应统一挂号在“确权挂号面积”栏,以便汇总统计数据准确。各镇要求在630日前完成挂号申报事情。

6)落实补助公示制度。由镇人民政府卖力公示,通过《农民补助网络信息系统》,生成每个村组的农民补助情况公示表(包罗农户姓名、补助面积、核减面积等内容),加盖各镇人民政府公章后,由镇人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监视。公示期间如泛起异议,镇人民政府应实时进行核实和调整。公示无异议后,并于720日前通过补助网系统向市财政局、农业农村局上传所有信息,并通过纸质文件一式两份呈报审核,并附上公示图片。

7)严格补助面积审核。市农业农村局牵头,会同市财政局,并邀请自然资源局、统计局等单元加入对补助相关数据进行审核。对每个镇随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要实时通知镇人民政府重新核实、公示,并在系统中进行修改。审核时间为726日—85日。

8按法式报审和批复。各镇的补助面积通过审核后,由市农业农村局汇总并测算全市补助尺度,会同市财政局制定补助资金分配方案,并联合行文报市人民政府审定。补助资金方案通过市人民政府审核同意后,于820日前市农业农村局、财政局要对各镇的补助面积和补助资金给予书面批复,同时在补助网上录入补助尺度,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

9实时发放补助资金。各镇财政所凭据农业农村部门提供审核批复的补助面积和补助资金,于830日前委托金融机构将补助款发放到农户的专门账户。

(三)增强羁系和指导。各镇要落实定期检查和重点抽查相结合的监视机制,严格核实补助工具和面积,严禁对不切合补助条件的耕地给予补助。一旦发现,凭据骗取、套取补助资金行为依法依规严肃处置惩罚。耕地地力掩护补助实施情况列入各镇年度绩效考评。

(四)增强政策宣传。各镇要做好政策宣传和舆论引导事情,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传,主动与下层干部群众进行相同交流。同时在市、镇设立并宣布补助政策咨询监视电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等事情。对因政策调整造成补助淘汰的农户要做好解释事情,以取得理解和支持,充实发挥补助政策对耕地地力掩护的激励作用。

(五)完善档案治理。镇人民政府要将本辖区实施耕地地力掩护补助项目中形成的有关质料进行收集整理,并凭据档案治理要求进行归档生存。归档质料主要有:以村为基本单元、镇政府盖章的补助面积公示质料的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户挂号、审核、汇总清册的纸质质料,市、镇两级上报、批复实施方案、补助面积的正式文件,补助资金拨付凭证等。

(六)实时报送有关质料。各镇要定时按要求向市农业农村局和财政局报送补助项目绩效目标、补助资金发放情况、年度总结和项目绩效评价。

未尽事宜,请与农业农村局和财政局联系,农业农村局联系人:廖欢科,联系电话:6228051。财政局联系人:李庆萍,联系电话:6228077


附件:北流市2021年耕地地力掩护补助申报表.xls

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