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《北流市城乡建设用地增减挂钩节余指标交易措施的通知》的解读

2020-12-25 17:45     来源:欧洲杯外围网办公室
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第一章 总则


???第一条为进一步发挥城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的作用,凭据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于鼎力大举推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹生长和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017121号)、《中共北流市委办公室 欧洲杯外围网办公室关于印发北流市农村土地制度革新推动乡村振兴集成革新试点方案的通知》(办发〔202024号)等文件划定,结合我市实际,特制定本措施。

???第二条北流市行政区域内的增减挂钩节余指标及(以下简称节余指标)交易适用于本措施。

???第三条本措施所称节余指标,是指通过实施增减挂钩项目,将拆旧区复垦为农用地,经验收确认并扣除项目所在区农民宅基地合理需求、村团体公益性项目建设用地和团体工业生长用地指标需求后,剩余的指标。

???本措施所称节余指标交易,是指将切合出让条件的节余指标通过交易平台以果真挂牌的方式确定成交单元和成交价,实现节余指标有偿出让、受让的行为。

???本措施所称出让方,是指提供可供出让节余指标的各镇人民政府以及欧洲杯外围网授权、可按条约比例持有所加入复垦项目发生的指标的国有企业

???本措施所称受让方,是指通过有偿方式取得节余指标的各镇人民政府或其授权的独立法人单元。

???第四条节余指标交易必须坚持依法、自愿、有偿,遵循果真、公正、公正的原则,任何单元和小我私家不得非法干预。

???第五条北流市公共资源交易中心作为北流市节余指标交易平台;市自然资源局组织实施节余指标交易,制定全市节余指标交易制度。

???第六条各镇商服、商品住宅项目新增建设用地指标须通过北流市交易平台购置节余指标予以保障。

???第七条北流市自然资源局凭据北流市土地利用及乡村振兴等情况,经综合测算后报市人民政府确定年度调出节余指标任务,按法式下达相关镇。


第二章 交易要求


???第八条出让方申请出让节余指标的,需同时切合下列条件:

???(一)市人民政府已出台增减挂钩资金治理措施等相关配套文件。

(二)申请交易的项目信息已在自然资源部增减挂钩在线羁系系统和广西增减挂钩项目治理系统(以下简称羁系系统)、市自然资源局如实报备。

???(三)申请交易的项目已预留不低于10%的指标用于支持项目区生长具有优势的农产物加工、现代农业、休闲农业、乡村旅游等乡村振兴项目,促进当地工业生长、增加农民就业。

???(四)不存在因核查、抽查等发现重大问题而被暂停增减挂钩节余指标交易的情形。

???第九条节余指标的供应、需求信息可通过市人民政府门户网站、市自然资源局门户网站、北流市公共资源交易平台宣布。

???第十条节余指标可整体交易,也可接纳拆分面积或地类的方式进行交易。拆分地类即耕地、其他农用地等差异的地类拆分出让。

???第十一条北流市增减挂钩节余指标流转基准指导价,原则上不低于自治区基准指导价25万元/亩。

???第十二条指标交易后,调剂资金结算和使用调剂资金收支通过市财政与乡镇财政季度结算治理。相关资金结算指标由市财政局于每季度最后月月底前下达各有关镇。

????镇级财政应缴纳的调剂资金通过XXX支出上解市级财政,列入政府收支分类科目“XXXX”科目。

????市级财政应下达的调剂资金通过一般性转移支付下达地方财政,由镇财政列入政府收支分类科目“XXX”科目。


第三章 交易法式


???第十三条出让方进行节余指标交易的,应向北流市土地整理中心提出出让申请,并提交出让指标所需质料。

???第十四条市土地整理中心收到完整质料后,由市自然资源局卖力组织对交易节余指标的真实性、合规性以及出让资格进行审查。

???第十五条经审查切合出让条件后,市土地整理中心在市自然资源局门网站及交易平台宣布出让通告信息。

???第十六条在通告划定的报名时间内,切合竟买条件的单元均可向交易机构提出竟买申请,由市土地整理中心进行竞买资格审查。

???第十七条交易通告宣布后,除因不行抗力(如自然灾害、有关执法规则及政策调整等)或司法裁判等特殊原因外,不得对通告内容作出修改、中止或终止交易法式。

???第十八条竞买方按要求缴纳竞买保证金。竟得方的竞买保证金自动抵作部门成交价款;非竞得方的竞买保证金于交易结束后5个事情日内原途经退还,不计利息。

???第十九条节余指标成交后,市土地整理中心宣布成交结果,就地签订《节余指标交易成交确认书》(以下简称确认书)。

???第二十条确认书签订之日起,市土地整理中心在市自然资源局门网站及交易平台宣布出让结果公示。

???第二十一条出让结果公示无异议的,市土地整理中心组织出让方和受让方签订节余指标交易条约,条约应载明:交易时间、交易方式、成交价款、指标类型及数量、价款缴纳方式实时间、违约责任等内容。

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第四章 节余指标治理和使用


???第二十二条出让方的节余指标进入交易法式后,市自然资源局将冻结相关项目的节余指标,冻结期间不能使用或进入其他交易法式。最终未成交的节余指标在解冻后可继续使用或出让交易。交易乐成的节余指标应当实时做好台账核销,严禁重复出让。

???受让方凭据划定法式体例建新区方案并获得市自然资源局批复后方能报批土地农转用方案。

???第二十三条交易的节余指标使用期限为3年,从节余指标交易确认之日起盘算,至涉及使用节余指标的用地报件通过市自然资源局审查之日止。凌驾3年未使用的,指标由市自然资源局无偿收回,相关用度不予退还。

第二十四条节余指标出让后,不改变拆旧区复垦后土地的所有权、使用权和掩护责任。受让方因购置节余指标增加的计划建设用地规模、淘汰的耕地保有量,以及出让方因出让节余指标淘汰的计划建设用地规模、增加的耕地保有量,应在羁系系统中做好存案,作为领土空间计划约束性指标调整的依据。


第五章 交易资金治理和使用


第二十五条节余指标交易完成后,受让方应凭据条约划定将交易价款实时拨付到指定账户。

???第二十六条节余指标交易所需事情经费纳入同级财政年度部门预算。

??第二十七条节余指标交易所得资金扣除成本、相关税费和应得投资收益后全部用于牢固脱贫攻坚结果和支持实施乡村振兴战略,优先和重点保障发生节余指标地域的安置赔偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、乡村计划体例、生态修复、耕地掩护、高尺度农田建设、农业农村生长建设以及购置易地扶贫搬迁服务等支出,用于项目所在行政村的比例不得低于60%。任何单元和小我私家不得截留、挤占或揶用。

第二十八条节余指标交易所得资金按《财政部关于城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题的通知》(财综〔201636号)、《财政部关于印发跨省域增补耕地资金收支治理措施和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支治理措施的通知》(财综〔201840)、《土地指标跨省域调剂收入部署的支出治理暂行措施》(财预〔201964号)的有关划定执行。零星疏散农地入市复垦项目节余指标跨镇调剂资金收支治理,参照本措施执行。


第六章 交易监视检查


??第二十九条市自然资源局卖力全市节余指标交易的监视检查。市土地整理中心卖力做好节余指标使用台账的挂号和治理。市土地整理中心对每一宗交易建设档案,收集、整理自接受出让申请至交易结束全历程的相关文书并分类造册。

节余指标交易历程需确保信息果真透明。举报指南及举报方式在相关网站予以果真,市自然资源局和市土地整理中心接受单元、小我私家及社会各界对节余指标交易中违法、违纪和违规行为的检举、投诉。

第三十条出让方和竞买方加入节余指标交易运动应当遵守相关执法规则,准确提供相关资料,接受监视,不得提供虚假资料谋取成交。

出让方须对出让节余指标的真实性、合规性卖力。条约签订后,交易双方应按约定履行各自责任,对一方不按条约约定履行责任的行为,对方有权解除条约,失信出让方一年内限制再次交易,失信受让方所缴竞买保证金抵作违约金不予返还。对不按出让条约缴纳交易价款的受让方,除按条约约定接受处罚外,在缴清价款前禁止加入任何节余指标交易运动。

??第三十一条有下列情形之一的,其成交结果无效。

??(一)加入节余指标交易运动的单元提供虚假资料骗取成交的;

??(二)加入节余指标交易运动的单元相互勾通,利用节余指标交易运动的;

??(三)市土地整理中心及其事情人员徇私舞弊和利用技术手段为有关单元骗取成交的。 ??

涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处置惩罚;严重违法违纪的,依法给予行政处分。


第七章 附则


??第三十二条本措施由市自然资源局卖力解释。

??第三十三条本措施自印发之日起施行,有效期5年。


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