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欧洲杯外围网办公室关于印发《北流市康健养老服务业生长计划(2020-2025年)》的通知(北政办发〔2020〕13号)

2020-05-29 17:50     来源:欧洲杯外围网办公室
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各镇人民政府、各街道服务处、市政府各委办局:

经市人民政府同意,现将《北流市康健养老服务业生长计划(2020-2025年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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果真属性:主动果真


北流市康健养老服务业生长计划

(2020-2025年)

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??? 凭据《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合革新试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号)和《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加速生长的实施意见》(桂政发〔2014〕58号)精神,结合《玉林市人民政府关于加速生长养老服务业的实施意见》(玉政发〔2015〕31号)的有关精神,现就我市建设康健工业养老服务综合计划如下:

一、基本现状

截至2019年12月份,我市人口数约155万人,辖区有22个镇,3个街道服务处。城区人口约50.9万人,乡镇人口约104.01万人。60岁以上城镇特困救助供养老人6884人。据统计数据显示,截止2019年底,我市60岁及以上老年人口18.6991万人,约占总人口的12%。据预测从2020年起我市将进入急速老龄化阶段。预计到2028年,全市60岁以上老年人口将增加到20万人左右,占总人口比重提升到13.4%左右;80岁高龄老年人将增加到3万人左右,特别受“421型”家庭的影响,空巢家庭问题突出,养老服务业将受到严峻的挑战。目前我市拥有床位数:市福利院200张,各镇敬老院200张、幸福院256张,五保村1530张,业善养老院180张,寿星养老院150张,大鹏养老院150张,共2666张。按每千名老年人口拥有养老床位数35张的目标,床位严重不足。

二、生长目标

凭据国务院关于推进养老服务生长的决策部署和自治区关于加速生长康养工业的新要求,每千名老年人口拥有养老床位数35张的目标,实行我市“521”的床位建设部署:在城南、城中、城东划分建成3家占地总面积达60亩,总床位500张以上,综合休闲、养老、医疗为一体的示范点,3个街道服务处推动建设3家修建面积均2000平方米的社区日间照料服务中心,建设床位100张。在我市南、中、北部建成7家均占地20亩以上,修建面积7000平方米,床位200张的示范养老院,各镇推动共22家修建面积2000平方米,建设床位100张的日间照料中心。到2028年,全市到达共4550张床位数的要求,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,镇敬老院、幸福院为增补的功效完善、规模合理、笼罩城乡的养老服务体系。以“康养结合”打造老年人宜居社区和居家养老服务中心,以“候鸟式”康游养老打造绿色康健工业品牌。

三、科学结构

凭据“公建公营、民建民营、公建私租”的模式设立养老机构,凭据“一核四区”的结构,认真落实自治区“1521”的建设要求:区级基本建设养老床位1000张,地级市基本建设养老床位500张,县级基本建设养老床位200张,镇级基本建设养老床位100张。“9073”的漫衍治理:90%老年人通过自我照料和居家养老服务、7%的老年人通过社区提供的种种专业化服务实现社区照料养老、3%的老年人入住养老机构集中养老。

(一)一焦点(城区)养老服务。

北流市民政公共服务中心(市老年养护院)经营模式为公建公营,营运模式为“康养结合、休闲娱乐”。占地面积约12亩,总修建面积10750平方米,建设床位250张。重点打造多元化智能养老服务指挥中心信息化平台,推行“一核四区”养老机构平台全可视监控系统、照顾护士人员外勤系统、服务工具手环应急求助系统,数据信息库支撑,运行智能化居家养老服务辖档酮动全市养老服务体系网络化治理。开设日间照料和宜居康养休闲养老服务中心,将为社会提供100个就业岗位,年均每年为社会创收达300万元。

北流市福利院机构兜底、企业支撑。以公建公营、公建私租经营模式,“医养结合”营运形式。占地面积约15亩,户外运动面积8亩,总修建面积10550平方米,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。主要入住城区特困供养人员,实现政府兜底供养特困救助老人100%。设立北流市业善中医院技术支撑,医养结合,医疗床位100张。可为社会提供100个劳动岗位,节省政府兜底开支年均达300万元。辐射塘岸镇、北流镇、城区区域。(牵头单元:市民政局,配合单元:市自然资源局、住建局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

(二)一区(城东)养老服务。

城东北流市民政园以公建私租经营模式,“游养结合、休闲娱乐、医养结合”营运形式。占地面积约28亩,户外运动面积18亩,园林小山区3亩。重点以“候鸟式”康游养老为主题,设置游养专用房100间,可同时接纳100多人交替式游养;设立城东一级综合医院技术支撑,医养结合,医疗床位100张,照顾护士型床位100张;临终眷注用房30间作为基础保障的安宁服务。打造可经营性、公益型、高条理的康游养服务民政园,可为社会提供300个劳动岗位,年均可直发生收益达800万元。辐射民安镇、北流镇、城区区域。

民安镇计划养老服务用地20亩,设立民安镇安颐养老院服务示范点。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达13亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套民安镇卫生院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射新荣镇、北流镇。(牵头单元:市民政局,配合单元:市自然资源局、住建局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

(三)二区(南部)养老服务。

大伦镇计划养老服务用地20亩,设立大伦镇绿松养老院服务示范点,以公建公营经营模式,“医养结合”营运形式,打造生态养生养老服务小镇。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达10亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套大伦镇卫生院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射白马镇、扶新镇、粵界限镇。(牵头单元:大伦镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

六靖镇计划养老服务用地20亩,设立六靖镇颐静养老院服务示范点。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达10亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套北流市第二人民医院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射清湾镇、石窝镇、粵界限镇。(牵头单元:六靖镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

(四)三区(中部)养老服务。

新丰镇计划养老服务用地50亩,设立新丰镇业善养老院,经营模式民建民营,营运模式“游养结合、医养结合、康健工业”,打造生态养生养老服务小镇。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达10亩,园林果场30亩,养老床位200张,其中医疗照顾护士型床位100张。可同时容纳1000人的运动场所的“候鸟式”游养度假型乡村养老示范点;康健食品工业有荔枝、百香果、蜂蜜、香芋、红薯等特色产物。医养结合,配套设立北流市业善医院,社区日间照料中心。辐射沙垌镇、平政镇。(牵头单元:新丰镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

隆盛镇计划养老服务用地20亩,设立隆盛镇颐安养老院服务示范点。以公建公营经营模式,“医养结合”营运形式,打造生态养生养老服务小镇。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达10亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套隆盛镇卫生院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射六麻镇、清水口镇。(牵头单元:隆盛镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

(五)四区(北部)养老服务。

新圩镇计划养老服务用地20亩,设立新圩镇参榕养老院服务示范点。以公建公营经营模式,“医养结合”营运形式,打造生态养生养老服务小镇。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达13亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套新圩镇卫生院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射西埌镇、大里镇、玉林界边。(牵头单元:新圩镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

民乐镇计划养老服务用地20亩,设立民乐镇乐颐养老院服务示范点。修建面积达7000平方米,室外亭院运动场达13亩,养老床位200张,其中照顾护士型床位占160张。可同时容纳300人的运动场所,配套民乐镇卫生院,设立社区日间照料中心、医疗卫生保健中心、全天候养护照料等功效。辐射山围镇、北流镇。(牵头单元:民乐镇政府,配合单元:市自然资源局、住建局、民政局、卫健局、医保局、文广和旅游局)

四、科学生长康健养老工业

(一)推动康健工业基地计划。

1.打造休闲游养景区。以北流市城东民政园为聚集点,利用大容山生态天然氧吧、铜鼓王产地铜石岭风物区、勾漏玄门圣地勾漏洞天、五彩田园、会仙河公园、城区八胜景的优势打造“候鸟式”旅游养老。以扶新镇佰仁生态风物区、六靖镇铜鼓王、石窝镇陇西园景区、新圩镇梧村生态森林公园等历史奇迹及自然风貌优化养老情况建设康健养老养生特色小镇。

2.推广康健养老生态食品。依托五彩田园农业生态农产物,以民乐镇的番石榴、火龙果基地,大容山原生态水源;新荣镇原生态富硒大米;新丰镇的荔枝、蜂蜜;隆盛镇的香芋、红薯;大坡外古哿猪肉、鱼;西埌镇的百香果生产基地等打造康健食品特色品牌工业链,生长康健长寿食品。

3.生长康健养老医药品。依托玉林中药南药基地生产的女贞子、黑枸杞、黄精、金花等名贵中药重点生长医药制造、业善葛洪养生茶、展仁堂百草膏。

4.开发康健养老用品。民乐镇、西埌镇工业园区引进老年人用品生产企业,围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复照顾护士、生活照料、精神慰藉等需求,积极开发老年保健用品、轮椅、坐便具、多支点手杖及照顾护士设施、设备、仪器及用品等产物。

(二)推动康健工业地用地计划。出台养老服务土地利用计划,新建区域要按尺度配套建设养老服务设施。新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”。制定都市总体计划要凭据人均用地不低于0.12平方米确定养老服务设施尺度。将养老服务设施建设项目用地纳入年度建设用地供应计划,新建养老床位300张以上的可列入市重点项目,凭据《广西壮族自治区建设用地年度计划指标治理措施(试行)》的有关划定,在用地指标上给予优先部署。

(三)康健养老服务人才培养。依托北流市职业学校重点开设养老服务照顾护士班、心理疏导班、老年服务与治理班、康复治疗技术班、康健治理班等。扩大康健养老服务业人才培养规模,加大财政投入开设养老服务相关专业,开展多样化的学历教育、职业技术培训,对切合条件加入培训的人员按划定给予培训补助,并对取得养老照顾护士员职业资格证书的人员按划定给予职业技术判定补助。

(四)支持地方民营企业投资。北流业善养老院(拥有床位数150张)、北流市寿星养老院(拥有床位数150张)、北流市展仁堂大鹏养老院(拥有床位数80张),实现民建民营企业开办医养结合的综合养老照顾护士院支撑保障普通家庭老人、生活(失能和半失能)不能自理老人,满足社会多样需求的养老服务。支持企业开展围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复照顾护士、生活照料、精神慰藉等需求的工业产物开发。

五、增强制度衔接

(一)精简行政审批手续。出台养老机构设置的跨部门、全流程综合审批措施。设立养老服务类的社会组织,切合直接挂号条件的可以直接向民政部门依法申请挂号。简化对养老机构内设医疗机构以及康复医院、老年病医院、照顾护士院等服务性医疗机构设立的审批手续。养老机构从事餐饮服务运动,可以事先取得营业执照等正当主体资格后再申请食品经营许可证。

(二)完善服务价钱机制。民办营利性养老机构服务收费项目和尺度由经营者自主确定。民办非营利性养老机构服务收费尺度由经营者合理确定,政府有关部门对其财政收支状况、收费项目和调价频次进行须要监视。政府运营的养老机构,凭据非营利性原则扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本后,实行政府订价或政府指导价治理。

(三)推动康养、医养融合。重点支持社会力量举办医养结合服务设施、照顾护士型养老机构。医养结合型机构在取得医疗服务设立许可后可同时挂养老机构及医疗机构牌,享受医疗行业和养老行业的双重优惠政策。将切合条件的养老机构内设医疗卫生机构按划定纳入城乡基本医疗保险定点规模。勉励切合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。支持下层医疗机构与社区居家养老服务机构开展签约服务。

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